范逸臣

前年至今，闵行区关停并转150家环境违法企业因生态环境违法行为被处罚，在许多人看来，是一次深刻的教训，但也有人将其视为改过自新、转型升级的契机。

胥树凡认为，目前让居民把垃圾大致分为这四类是比较合适的。根据2019年6月印发的《住房和城乡建设部门关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》，今年起，全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作，到2020年年底，先行先试的46个重点城市，要基本建成垃圾分类处理系统。

再回到北京，中国环保产业协会专委会主任委员、原生态环境部科技标准司副司长胥树凡认为，北京应该先考虑清楚垃圾处理途径的问题，再根据后期的用途来确定垃圾分类方法。你是什么垃圾？近来，上海的干、湿垃圾分类法引起广泛关注。王维平认为，应在后端决定前端的基础上由简入繁，循序渐进引导为主、处罚为辅、注意社会情绪。北京市人民政府参事、北京垃圾分类专委会主任王维平说：我认为居民垃圾分类的第一条原则是后端决定前端，后端没有出口的垃圾分类是摆样子。记者发现，前后端匹配的系统性思维是参会专家们提出的共同观点。

北京市城市管理研究院检测分析室主任刘欣艳表示，随着垃圾总量增加，后端处理压力颇大。实际上，垃圾分类议题不只属于上海人，更属于全国人民。他呼吁各级政府应对实施超低排放改造的企业给予更多的激励，并实施更加有效的差别化的管控。

官方数据显示，2019年一季度钢铁行业利润548.6亿元，同比下降36.7%。一位来自河北的一家大型钢铁企业负责人告诉经济观察网记者。在这位钢铁企业负责人看来，目前推进钢铁行业超低排放改造，亟需制定一项科学合理稳定的标准进行规范，以减少企业和社会资源的浪费。今年以来，我们在超低排放改造方面就已投入了40亿元，接下来还要继续投入，但利润却还在减少，今年6月份，我们的吨钢利润降至了100元左右，7月以来的吨钢利润就更少了。

7月13日，中国钢铁工业协会党委书记、常务副会长何文波在2019年(第十届)中国钢铁节能减排论坛上表示，实施钢铁行业超低排放，一定要明确责任主体、做好责任分解、落实和评价，保证资金投入，严把工程质量，加强运行管理，关注新技术、新工艺的应用与完善。何文波介绍，在调研过程中，也听到很多企业反映治理新技术的创新和应用颇具难度和风险、改造投资巨大、运行费用高昂。

在推进超低排放升级改造、践行绿色发展中，整个行业必须要有责任、有担当。超低排放升级改造将带来投资规模、研发创新、钢铁制造全系统全过程全产业链的绿色发展革命。不过，从长远来看，超低排放改造的实施贯彻对促进钢铁行业绿色发展有利，更对打赢蓝天保护战有利。比如，烟气脱硫、脱硝、除尘技术能否长期稳定达到超低排放标准尚需时间验证。

今年4月，生态环境部等五部委联合发布了《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》(下称《意见》)，不仅对末端治理后的超低排放指标提出明确要求，还要求加强全过程、全系统、全产业链的污染治理。在此次中国钢铁节能减排论坛上，经济观察网记者现场采访了多位钢铁企业高管，他们都很清楚实施超低排放改造对企业长远发展意味着什么，但短期内却极大增加了企业成本，很多钢厂动辄上亿元投入，甚至有的钢厂今年以来仅超低排放改造这一项，就投入了数十亿元。在他看来，《意见》有关要求代表了当今时代全球钢铁业最严格的生态环境保护排放指标和要求。绿色发展和智能制造已成为钢铁业未来发展的两大主题，在发展中保护和改善环境，钢铁业任务艰巨，但大有可为。

从中央到地方，都在加严相关考核和督察力度，地方政府要求比国家的还高。它早已上升到国家高度，成为公众关注的焦点。

中共中央、国务院在打好污染防治攻坚战的的意见中，以及在2018年、2019年连续两年的国务院政府工作报告中，都明确提出要加快推进钢铁行业超低排放改造。但推进超低排放改造仍需要大量资金投入，这势必增加企业负担。

他认为，社会的激励机制一定要导向那些环保水平先进的企业。何文波说，超低排放是钢铁行业绿色发展的一个新起点。今年以来，整个钢铁行业利润不尽人意。在钢铁行业内，不懂超低排放，你就不懂新时尚。但是，目前在具体实施中还存在不少技术难题。近期，铁矿石价格暴涨，粗钢产量猛增，钢价下行压力加大，钢厂利润被进一步压缩。

高炉煤气精脱硫等技术仍需要创新突破，这都需行业内外共同协作、联合攻关决定自7月上旬起，利用2个月左右时间，对江苏省境内长江、京杭大运河、通榆河等3条主要通航河道船舶和港口大气污染问题进行集中整治。

江苏省污染防治攻坚战指挥部办公室专职副主任秦亚东表示，此次行动目的在于消除大气污染防治空白点，拓展环境质量改善新空间。《方案》强调，8月下旬开始，江苏省污染防治攻坚战指挥部办公室将对有明显失职渎职行为，甚至是不担当不作为的相关责任人员，进行公开约谈。

对典型案例，在电视栏目和微信公众号等平台进行曝光并跟踪整改落实情况。8月上旬，相关部门将围绕港口码头扬尘管控、打击销售使用低劣船舶燃油以及港口码头储罐挥发性有机物污染整治等3个重点问题组织专项强化督查，发现问题及时交办地方政府，并认真督促整改。

江苏省近日部署江河碧空蓝天保卫行动，并印发《江河碧空蓝天保卫四号行动工作方案》。根据《方案》部署，7月，各设区市要集中力量，系统摸排本市辖区船舶、港口码头污染治理现状，查找问题，及时组织整改。涉及省管干部的，指挥部办公室向江苏省纪委移交问题线索并提出问责建议记者从南昌县五型办了解到，这正是小蓝经开区推行的环保管家新服务。

引进环保管家为园区企业提供免费环保技术指导，得到园区企业和社会的广泛好评。园区内现有企业约800家，行业类型多样，环保问题已成为制约园区发展升级一个痛点、难点。

针对企业日常生产中存在的问题，提出一厂一策解决方案。通过公开招标，小蓝经开区率先在全省引进第三方环保管家江苏南大环保科技有限公司，解决园区企业政策更新不及时、环境整体性观念不足、专业人员技术投入少设备差、缺乏专业指导等问题。

南昌雅太医药包装公司，存在噪声超标、未批先建、包装危废管理不规范等问题，通过环保管家的技术指导，重新办理环评手续，并取得县环保局环评批复。既是全力推进五型政府建设，优化营商环境的具体表现，也是实现园区发展升级的重要手段，实现了政府、企业和百姓三方共赢的局面，助力该县区经济高质量跨越式发展。

目前，通过环保管家开展清查整治，从引进到现在，已关停小散乱污企业10家环保项目周期长，但一般项目贷款是短期或中期的流动资金贷款，对应的还贷期限仅为1-3年，导致项目资金很难延续。当前融资渠道相对单一，希望资本市场给予环保行业更多支持。首创环境科技总经理戴小东也表示，国企央企不是一成不变的，首创非常注重技术创新，坚持做技术创新型企业。

对于业界担忧国资是否会干预民企发展，张慧表示，最近几年国资在主动改变，现在在尽量放松对并购企业的管控，让原有经营团队继续保持原来的经营，原来的技术研发团队能继续按照自己的思路去研发，国资需要做的就是提供各种各样能力范围内的支撑。整个过程中还是希望能跟民企有良性互动，国资体现社会责任，让国有资产有所增值，环保民企在国资的支撑下能够降低融资成本，延长融资期限增长，保持技术领先性和行业地位。

有人为引入国资平稳落地而庆幸，有人为国进民退而担忧，也有人认为这是推动企业进入新的发展阶段。大家各取所长，实现共赢。

同时，对于阴影下不同企业的自救路径，环保企业家和业内人士也进行了观点交锋。论坛上，对于如何利用资本市场稳步发展，环保企业家们进行了交流。